2002年9月3日，中國國務院總理朱熔基在約翰內斯堡可持續發展世界首腦會議上講話時宣布，中國已核準《〈聯合國氣候變化框架公約）京都議定書》。2005年2月16日，《京都議定書》正式生效。目前耐磨泵管在中國二氧化碳排放量達到32.7億噸占世界總量的13.6%，已居世界第二，甲烷、氧化二氮等也居世界前列。這種狀況，已經引起了國際社會的關注和強烈不滿，成為限排的主要對象。據專家測算，如果中國按現在規?？刂贫趸嫉?種溫室氣體的排放，將面臨8000億到10000億美元的“罰款”。4.發展循環經濟本身也存在不少問題和困難雖然中國在循環經濟的探索方面取得了一些進展，但從全國來看，仍處于試點、示范起步階段。

　　面臨難得的機遇，存在的問題和困難也不少：一是在相當一些黨委和政府對推進循環經濟認識不到位，缺乏強烈的意識和緊迫感，也遠遠沒有形成全民參與循環經濟的大氣候、大氛圍；二是相關法律法規不健全，標準不完善，可操作性差，“有法不依有章不循”、弄虛作假也較為常見；三是資源節約機制、市場機制和價格體系不健全，資源性產品價格不合理；支持和鼓勵節約降耗的財稅體制不完善；投資力度不夠，融資渠道不暢，尚未建立發展循環經濟的長效機制；四是環?？萍己铜h保產業發展水平不高，發展循環經濟的科學技術落后，缺乏必要的科技支撐，已經成為耐磨泵管的發展循環經濟的重要瓶頸綜上所述，發展循環經濟，按照“減量化、再利用、資源化”原則，采取各種有效措施，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環境代價，取得***的經濟產出和最少的廢物排放，建設資源節約型和環境友好型社會，是實現經濟增長方式根本性轉變、走新型工業化道路，從根本上緩解資源約束矛盾，減輕環境壓力，增強國民經濟整體素質和競爭力，實現全面建設小康社會目標必然的和***的選擇。

　　第四節產業循環經濟的地位和作用循環經濟的本質是一個經濟增長方式，而不是耐磨泵管的經濟要素，無論從哪個切入點詮釋循環經濟，都不能離開節約資源和保護環境這兩大核心。國民經濟由***產業農、林、牧、漁業，第二產業工業和建（材）筑業和以服務業為主的第三產業構成。本書所論及的產業，指的是***、第二產業，即農業和工業加建筑建材業。我國目前發展循環經濟，***應當是那些實踐意義大、必要性、緊迫性強的產業，也就是在國民經濟發展中總量份額大、勞動力密集、資源與能源消耗大、廢棄物與污染物排放多的產業。農業、工業和建（材）筑業正是這樣的產業。